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衢州水利2014年工作總結...
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衢州水利2014年工作總結和2015年工作思路

一、2014年水利工作總結

2014年,在市委、市政府的領導下,在省水利廳、省海洋與漁業局大力支持下,全市水利系統緊緊圍繞干好“四件大事”、推進“五水共治”等重大決策部署,以生態治水為統領,以項目建設為抓手,以轉型提升為目標,積極謀劃和加快推進水利項目實施,全力抓好市區水系改造提升專項工作,著力推動“潔水有機漁業”轉型發展,各項工作進展順利,為“打造生態屏障、建設幸福衢州”提供了堅實的基礎。

主要指標完成情況:全市完成水利投資24億元,為年度計劃的114.3%,爭取省級以上資金補助7.48億元,比上年增長41%。其中完成“五水共治”水利建設投入22.75億元,為省下達計劃的151.7%;完成河道整治疏浚329.25km,為省下達計劃的299.32%;完工病險水庫除險加固24座,為省下達計劃的133.33%;完成獨流入海、中小河流治理等固堤工程86.93公里,為省下達計劃的133.74%;完成新增改善灌溉面積6.56萬畝,新增固定式噴微灌面積2.57萬畝,分別為省下達計劃的120.8%、102.4%。

(一)推進“五水共治”,著力改善城鄉河道水生態環境。切實抓好“五水共治”、共建生態家園工作部署,扎實推進河道治理各項工作,著力提升和改善城鄉河道水環境。省水利廳、省海洋與漁業局對我市“五水共治”考核,取得了滿分的成績。一是全力抓好“三河”集中整治。全面落實“河長制”,扎實推進以清淤疏浚、水系連通、生態修復為重點的河道綜合整治,全市6個縣(市、區)均編制了河道長效保潔工作方案,并建立“三河”暗訪檢查制度,對全市1000余處河段(場點)進行了明查暗訪,交辦落實整改問題200多個,完成農村河道綜合治理416.18km,著力打造了一批如柯城廟源溪、石梁溪“美麗溪灘”、開化百里黃金水岸線等富有鄉村文化內涵的生態河道。二是著力推進采砂整規提升。涉沙場點整治的重點從水域延伸到陸域,對陸域涉砂場點進行了全面排摸,通過明查暗訪、定期通報、現場推進等辦法,做到全市涉河采砂場點只減不增,陸域砂場從嚴控制,到期的許可砂場一律關停退出,已全面取締河道非法采砂。這項工作得到了黃旭明副省長的批示肯定。三是強力推進涉河“三改一拆”。把涉河“三改一拆”工作作為規范河道管理、推動依法治水的主抓手,堅持拆違工作“不放松、不放過”,全面排查涉水違建情況,周密制定工作方案,集中力量打好涉河拆違攻堅戰。全市已拆除涉水違章建筑48處、面積21.91萬平方米,完成年度計劃的262%。制定了《衢州市區水系改造提升工程“三改一拆”三年行動實施方案》,市本級拆除違章建筑10余萬平方米。

(二)加快項目攻堅,有效提升農田水利基礎設施水平。始終堅持“大干項目、干大項目”,以項目增投入,以投入促發展,以爭取國家和省級支持為契機,助推水利項目建設。一是深化項目謀劃。緊扣“四個一”建設和“五水共治”等工作,及時接軌省、市治水新思路,積極對接治水工作重點,切實加快謀劃、實施一批以“強庫、固堤、擴排”和“開源、引調、提升”為重點的骨干防洪供水工程,共謀劃防洪水、保供水項目116個,計劃總投資223.08億元。二是重視前期工作。完成《江山港流域綜合規劃》修編。積極支持開化國家東部公園建設,編制了《浙江省開化縣錢江源水庫工程項目建議書》。加快城市多水源供水方案研究,完成《衢州市城市供水水源方案專題報告》和《衢州市城區備用水源選擇專題報告》等相關專題,有力推進龍游高坪橋、常山龍潭等一批重大項目前期工作。三是狠抓計劃執行。全力抓好《衢州市2014年五水共治水利實施計劃》執行落實,扎實推進中小河流治理、河道整治疏浚、小型農田水利重點縣、病險水庫除險加固等水利項目實施。全市完成土石方2642.03萬方,修復水毀工程213處,新增防滲渠道402.01公里,新增旱澇保收面積3.05萬畝,改造中低產田4.28萬畝,完工山塘整治240座。四是抓好為民辦實事。河道治理、農村飲水安全提升等工作是市政府2014年為民辦實事項目。全市完成河道治理416.18公里,為年計劃的119%;完成12.1萬人農村飲水安全提升工程建設任務,為年計劃的163%。

(三)發展“潔水漁業”,切實加快漁業產業轉型提升。堅持發展“潔水漁業”,著力在服務漁業經濟發展、保護漁業生態環境、推動漁業現代化建設、促進漁民持續增收和保障水產品安全有效供給上實現新突破,全年實現漁業經濟總產出20.8億元。這項工作得到了上級領導和部門的充分肯定,全省漁業轉型促治水現場推進會在我市召開,黃旭明副省長專門作出批示,要求各地學習借鑒衢州經驗。在全省漁業系統年度工作考核中被評為優秀等次,排在內陸地區七個地市榜首。一是圍繞“潔水漁業”抓模式創新。在全市創新推廣生態修復增殖、清潔循環養殖、高效生態養殖“潔水漁業”三種模式,創建技術示范點50多個,示范推廣潔水養殖水庫234座、山塘530個。二是圍繞“潔水漁業”抓環境整治。強力推進水庫、山塘禁止施肥養魚,全市有462座水庫、2309個山塘(約15萬畝水面)基本實現“不施肥潔水養魚”。各地還都對塘庫承包合同、協議等進行相應的整治規范,規模養殖戶均簽署了“不施肥養魚承諾書”。三是圍繞“潔水漁業”抓產業轉型。以現代漁業園區、“一村一品”、“家庭農場”建設為抓手,積極推進無公害、綠色、有機水產品標準實施、質量安全認證工作,實施省級漁業園區創建點和市級漁業園區示范點9個,創建市級漁業家庭農場10個,通過水產企業有機(綠色)認證19家。休閑漁業產業加快發展,新創建龍游龍和、江山耕讀等一批省級漁業精品休閑基地,全市建立休閑觀賞漁業基地200余家,全年接待游客突破百萬人次,實現產值2.7億元。

(四)著重抓好本級,有力助推現代田園城市建設。“水城暢想三江匯、總把信安比西湖”,圍繞城市名片打造,突出城市核心區水系景觀營造和改造提升,統籌推進城市水生態文明建設。一是著力推動城市兩大水系改造提升。加快推進信安湖、烏溪江兩大水系治理,突出生態、文化、休閑主題,著力把信安湖、烏溪江下游河道打造成“山水秀美、生態宜居、城景交融”的黃金生態休閑帶。信安湖右岸已全線貫通,烏溪江下游河道綜合治理工程一期基本完成,二期工程已全面啟動,完成防洪堤改造提升近15km,新增濱水綠化、彩化面積45萬平方米。二是全面實現信安湖保潔擴面提質。加強湖面動態保潔和執法巡查,對湖區已取締砂場進行全面清理和生態修復,全面實現信安湖湖區禁采。強化長效保潔管理,在烏溪江烏引樞紐以下及信安湖管理范圍內設置了12塊河長牌,協同衢江、柯城、集聚區在沿線鄉村落實協管員17名,對湖區保潔實行了“擴面提質”,實現湖區保潔全覆蓋。三是扎實推進水生態文明城市建設試點。通過積極努力,成功申報了第二批全國水生態文明城市建設試點。編制完成了《衢州市全國水生態文明城市建設試點實施方案》,并通過了水利部組織的審查。四是加快謀劃市本級重大戰略性項目。全面啟動市本級衢江治理二期、烏溪江綜合治理工程和寺橋水庫等3個10億以上項目前期謀劃工作,總投資達到45億元以上。

(五)深化改革創新,切實提高水利支撐保障能力。突出“抓落實、干實事”,深化改革,創新機制,有效提高行業管理水平。一是打造“三講”水利隊伍。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,對4個方面15個突出問題進行了集中整改,制定和完善了13項制度,著力解決了一批群眾反映強烈的突出問題,取得了明顯成效。努力在全局營造講團結、講干事、講正氣的良好風氣,大力弘揚“四種精神”,著力打造一支“想干事、會干事、敢干事、干成事”的水利隊伍,團結全局上下奔跑起來,出色圓滿地完成市委、市政府交辦的重點工作和下達的目標任務。二是推進基層水利服務體系建設。全面推開基層水利站標準化和規范化建設,探索推動開化小型農田水利工程建設“三議三公示”、龍游水庫安全運行四種管理等一批水利建設管理模式的創新突破,全市基層水利站所達到96家。三是創新水利建設市場監管。在全省率先出臺了《關于加強和改進“五水共治”水利工程建設行業管理的指導意見》,對“項目四制”、“五大員”等執行要求和管理標準進行了全面細化和明確。建立了市委召開的縣(市、區)委書記月度工作座談會交辦事項跟蹤服務機制。定期組織開展對在建水利工程進行專項檢查指導,對問題企業進行約談和處理,有效提升水利建設市場監管規范化、制度化水平。

二、2015年水利工作思路

(一)總體思路和目標

1、2015年,全市水利改革發展的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,全面落實中央治水興水新思路和省市“五水共治”新要求,堅持“項目強水、生態治水、改革興水、依法管水”工作理念,始終突出以水環境綜合整治為主抓手和突破口,扎實推進“八大工程”,全力抓好“十件大事”,切實加強“五大保障”,為推進“一個中心、兩大戰役”,“打造生態屏障、建設幸福衢州”提供強有力的水利支撐和保障。

2、主要目標是:全市計劃完成水利投資22億元,重點實施病險水庫除險加固23座,河道綜合整治140公里,新建加固各類堤防65公里,新增和改善灌溉面積5.15萬畝,新增高效節水面積1.27萬畝,改善和提升6.6萬農村人口飲水條件,治理水土流失面積66平方公里,建成市級潔水漁業示范創建點30個。

(二)扎實推進水利“八大工程”

1、緊緊圍繞打造生態屏障,加快實施治水清河造景工程。按照一江清水送杭城的要求,通過組合攻堅、多措治水,加快打造“水清、流暢、岸綠、景美”的現代生態河道。一是加快農村河道水環境綜合整治。探索建立河道保潔長效管理縣級交接斷面考核機制,繼續深化完善以“河長制”為核心的河道長效保潔機制,扎實推進江山港、銅山溪、芝溪等中小河流治理和衢江治理工程等獨流入海項目實施,完成河堤加固65公里、河道綜合整治140公里。二是全面完成采砂整規三年行動目標。一鼓作氣強勢推進砂石資源整規工作最后攻堅,切實加強日常巡查,嚴打非法采砂,堅決關停取締,6月底前,衢江區、龍游縣實現基本禁采,柯城區、江山市、常山縣、開化縣實現全面禁采。三是著力打造一批“最美河道”。堅持全流域治理,通過建設水利公園、推動全流域治理、創建水利風景區,實現由點到線及面的水生態修復、水環境改善、水景觀打造、水文化弘揚,使“最美河道”成為衢州生態屏障的一道靚麗風景線。

2、緊緊圍繞打通最后一公里,加快實施農田水利民生工程。針對農田水利建設的短板,加快解決農田水利“最后一公里”問題,真正讓小農水惠及大民生。一是以安全保障為目標,加快實施水庫、山塘除險加固。完成病險水庫除險加固23座、山塘整治206座,做好病險水庫除險加固驗收以及安全鑒定(認定)工作。二是以節水生態為目標,大力發展高效節水灌溉。突出以農業“兩區”水利設施建設為重點,大力開展農田水利標準化建設,加快實現農田水利現代化,實現新增旱澇保收面積2.73萬畝,擴大灌溉面積5.2萬畝,新增固定式噴微灌2.6萬畝,完成渠道襯砌404公里。三是以富民增效為目標,進一步抓好農村水電建設管理工作。做好農村水電安全生產大檢查和小水電年檢,全面開展總裝機在1000kw以上電站的安全生產標準化創建評級工作,確保電站安全運行。

3、緊緊圍繞“保一方平安”,加快實施防洪抗旱減災工程。立足于防大汛、抗大旱,堅持防汛防臺抗旱并重,著力提升防汛防臺抗旱綜合能力。一是完成基層防汛體系規范化建設。建立健全覆蓋市、縣、鄉、村四級基層防汛組織責任、應急預案、監測預警、安全避險、搶險救援、宣傳培訓、運行保障“七大體系”,完成縣級山洪災害調查評價和山洪災害監測系統補充完善,著手建設市級山洪災害監測預警信息管理及共享系統。二是開展衢州市區及江山港、靈山港洪水風險圖編制。完成衢州城市洪水風險圖、江山港、靈山港洪水風險圖編制工作,加快江山廿八都溪、常山虹橋溪、衢江上山溪等7條山區河道國家重點山區山洪溝防洪治理。三是啟動防汛指揮市級會商系統升級改造。加快防汛會商大屏顯示、視頻攝像、電子會議、桌面會商、后臺管理操控、調度會商顯示、應急備份等系統的升級改造,進一步增加防汛會商環境的接入量和汛情信息量,有效提升防汛決策信息化水平。

4、緊緊圍繞喝上放心水,加快實施農村飲水安全工程。以喝上放心水為目標,加快推進為民辦實事項目--農村飲水安全提升工程建設,強化農村飲用水水源地保護和長效管理,切實提升農村飲水安全水平。一是加快農村飲水安全提升工程建設。以推進城鄉供水一體化為重點,全面開展農村飲水安全提升工程建設,改善和提升6.6萬農村人口的飲用水標準。二是加強農村飲用水水源地保護。進一步加大農村飲用水水源地保護工作力度,推進農村飲用水水源地標準化建設,建立健全日常巡查機制,組織開展水源地清淤、清污,確保水源地水質安全。三是強化農村飲水工程長效管理。啟動縣級水質檢測中心建設,提高農村飲用水水質檢測能力。用好用足省里農民飲用水長效管理補助,落實好縣級配套資金,確保農村飲水安全長效管理工作發揮效益。

5、緊緊圍繞潔水興漁惠民,加快實施潔水漁業提升工程。繼續抓好全省漁業轉型促治水衢州實踐,突出綠色、生態品牌打造,著力推動潔水漁業在改善水生態環境、促進漁民持續增收、實現衢州漁業轉型發展等方面實現新突破、取得新成效,持續推動漁業轉型促治水“衢州樣板”繼續走在全省前列。一是以項目攻堅推進為抓手提升“潔水漁業”。加快實施漁業轉型促治水“四大工程”,積極推進漁業園區、家庭農場等項目建設,力爭新創建省級園區2個、市級園區驗收6個,完成禁養限養區劃定和整治26660畝、水產養殖塘生態化改造3450畝和稻魚輪作共生減排5950畝。二是以有機品牌創建為載體提升“潔水漁業”。大力實施名牌產品帶動戰略,鼓勵和引導水產專業合作社、水產行業協會、漁業龍頭企業、水產養殖大戶加快品種改良、推進潔水有機養殖,完成產品(基地)無公害、有機、綠色認證12家。三是以技術創新推廣為基礎提升“潔水漁業”。深入開展“修復增殖型”、“潔水健康型”、“高效生態型”等潔水養殖模式示范推廣,進一步優化提升水產養殖結構,創建新型生態養殖模式水庫120座、重點山塘500個、市級潔水漁業示范創建點30個。四是以休閑漁業發展為驅動提升“潔水漁業”。加快推進休閑觀光漁業發展,力爭全市從事旅游休閑的漁業基地達到300個,培育2-3家省級休閑漁業示范基地,休閑漁業經營產值達3億元左右,成為衢州漁業轉型發展的新增長點。

6、緊緊圍繞嚴守三條紅線,加快實施水生態文明試點工程。以全國水生態文明城市建設試點為總裁體,認真實施全國水生態文明城市建設試點2015年度計劃,抓好最嚴格水資源管理制度落實,推動水資源管理規范化、標準化建設。一是進一步強化水資源管理與保護。開展水資源管理規范化建設,全面落實最嚴格水資源管理制度,進一步完善烏溪江下游水配置和應急保障體系,研究、探索水生態文明相關管理制度,有效加強水資源要素的保障作用和剛性約束。二是進一步深化節水型社會建設。進一步推進節水型社會建設,完成全省第一批節水型社會建設驗收,推進18家節水型單位、9家節水型企業和5個節水型灌區創建,促進節水減排增效。三是進一步推進水土保持生態建設。開展水土保持監督管理標準化建設,力爭在全省率先建立水土保持管理專家庫,強化水土保持批后監管和技術服務。新增水土流失治理面積66平方公里。

7、緊緊圍繞打造城市濱水景觀帶,加快實施市區河道綜治工程。堅持高點定位、高位推進,加快市區河道綜合整治,著力提升衢州城市水景觀和人居環境。一是高標準抓好信安湖水系改造提升建設。抓好上下埠頭堤、烏溪橋堤、信安湖避洪港等已開工及已建成項目后續掃尾工作,努力打造生態系統穩定、文化氛圍突出、旅游特色鮮明、人與自然和諧相處的城市濱水生態環境。二是高起點抓好烏溪江下游河道濕地景觀長廊建設。完成烏溪江二期衢化段、烏溪江中段、梨園段建設任務,重點打造“城市親水生活區、濕地科普觀賞區、江岸田園觀光區、濱水休閑運動區”四大特色區塊,在烏溪江左岸形成濕地生態景觀十里長廊。三是高要求抓好“兩江”治理工程謀劃實施。積極推進市本級衢江治理二期工程和烏溪江綜合治理工程項目謀劃、爭取和實施,力爭部分項目在2015年底前開工。

8、緊緊圍繞安全供水雙保險,加快實施應急水源保障工程。立足衢州城市發展與區域中心城鎮建設,加快城市備用水源選址、保護和建設,切實提高供水安全保障水平。一是加快推進城市備用水源選址規劃。指導和督促各地抓緊制定城市應急備用水源方案,加快推進城市應急備用水源工程前期工作,切實加強備用水源地生態環境保護。二是抓緊推動重大水源工程前期。加快推進市本級寺橋水庫、龍游高坪橋水庫、常山龍潭水庫三大水源工程前期工作,著重抓好江山峽口水庫引水工程建設。三是力爭基本完成衢州市區應急備用水源工程建設。對衢州市區應急備用水源--尚書塘水庫進行科學論證,及時制定方案進行除險加固達到城市應急備用水源要求。

(三)全力抓好市區“十件大事”

1、確保完成市本級水利投入2.8億元以上。加快實施信安湖水系改造提升上下埠頭堤、烏溪橋堤、烏溪江下游河道生態治理、烏引灌區續建配套第五期、銅山源灌區“千萬畝十億方”第二期等項目建設,新增綠化面積30萬平方米。

2、爭取開工建設市本級衢江治理二期工程。做深做細百家塘防洪堤、饅頭山段防洪堤、嚴家圩治理工程、荷花堤生態改造工程、雞鳴堤綜合治理工程等一批近遠期項目的前期工作,6月底前完成項目建議書和可研報告,年底前百家塘、嚴家淤段完成初步設計,并力爭其中一個項目開工建設。

3、基本完成市區應急備用水源建設。市區應急備用水源選址尚書塘水庫,主要是對尚書塘水庫大壩進行除險加固,對水庫進行清淤,確保正常庫容達到69.5萬方。計劃主汛期后開工,年底前完成主體工程建設,2016年主汛期前蓄水。

4、扎實做好“海綿城市”試點申報技術性工作。全力配合做好“海綿城市”試點申報工作,協調水利相關規劃、技術標準、政策文件等資料的收集,積極加強與省廳溝通對接,最大限度爭取上級支持。

5、實現市區3萬人供水一體化目標。完成3萬人的市區農民飲用水供水一體化工程建設任務,基本實現2012年規劃要求覆蓋村建設目標,使市區管網供水覆蓋人口達到可覆蓋人口的67%。

6、全面啟動信安湖漁船標準化改造。按照漁船與信安湖定位相適應、為信安湖增色的要求,對信安湖內漁船進行標準化改造提升,使漁船達到“安全、美觀、環保、實用”的要求,力爭成為全省內陸地區漁船改造的示范。

7、啟動南片區水系控制性工程建設。著手編制衢州市城區水系規劃,抓緊推進烏溪江下游河道治理三期工程前期工作,力爭完成引水入城、南環河改造等工程初步設計,完成白沙溪治理,整治巨化三孔閘至市區三衢路白沙溪河段6km,新建加固護岸4.49km,疏浚河道3.73km。

8、全面完成烏溪江下游河道綜合治理二期工程。重點推進衢化段、烏溪江中段、梨園段3段防洪堤建設和坡面景觀綠化,配套建設望江堰、科普堰、東港堰3座堰壩。

9、基本完成避洪港清淤及項目建設。組織開展信安湖庫區清淤,拓寬、加深衢江大橋至塔底樞紐的航運通道。同時,根據城市發展空間布局調整,在保留功能的前提下抓緊調整避洪港項目設計,抓緊開工建設,年底前投入運行使用。

10、力爭銅山源水庫水質“保三爭二”。繼續強化水庫水質長效管理機制和措施的落實,切實鞏固好三類水質,進一步深化水庫水質提升工作,力爭使水庫水質達到二類水質或以上標準。

(四)切實加強管理“五大保障”

1、抓住新機遇,切實加強規劃保障。緊緊抓住中央新一輪水利建設8000億投資機遇,突出以規劃為引領,著力抓好水利發展“十三五”規劃編制,完成“十三五”農田水利建設綜合規劃和中小流域綜合治理規劃編制,細化分解和認真落實全年“五水共治”水利建設任務計劃,加快實施一批水安全、水生態、水景觀、水產業、水資源、水文化重大項目,為我市“十三五”時期經濟社會后發崛起,打造“浙西生態屏障、建設幸福衢州”提供水利支撐。

2、適應新常態,切實加強法制保障。準確把握十八屆四中全會精神內涵,堅持依法治水、管水,抓好水利法治建設的頂層設計和組織實施,積極營造依法治水良好氛圍,著力抓好水政漁政執法管理,扎實推動建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治水利。切實抓好水利工程建設安全生產管理,扎實推進“平安衢州”建設,全面落實重大項目社會管理風險評估,穩妥做好信訪工作,確保水利漁業發展和諧穩定。

3、破解新問題,切實加強改革保障。進一步推動水利重大改革攻堅,加快行政審批改革和建立權力清單制度。著力推動一批重大問題研究和破難攻堅,及時與相關部門溝通對接,切實改善和增強水利支撐保障能力。繼續深化全市水利兩項改革試點,指導推進開化做好國家農田水利設施產權制度和創新運行管護機制試點縣建設,推動水利公共服務提供主體和方式多元化,通過政府購買服務等形式有效提升基層水利服務水平和覆蓋面。

4、樹立新標桿,切實加強隊伍保障。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動,認真開展以踐行“三嚴三實”為主題的大抓基層組織年活動,推動問題整改和完善作風建設長效機制,進一步堅定理想信念,強化宗旨意識,切實把為民務實清廉的價值追求深深植根于水利干部隊伍的思想和行動之中,以弘揚“四種精神”推動水利工作抓落實。

5、嚴格新要求,切實加強廉政保障。進一步從嚴落實黨委黨風廉政建設主體責任,切實增強在新形勢下落實黨風廉政建設和作風建設黨委主體責任的緊迫性和責任感,不斷完善黨風廉政建設責任制,進一步推動領導干部做到“六個帶頭承諾”,推進廉政教育,加強廉政督查,支持和配合駐局紀檢組和監察室開展執紀監督,營造風清氣正、干事創業的良好環境。
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